财政部金融司司长谈 PPP：正面清单管理确保规范运作

       对一些PPP项目的不规范操作问题提出整改要求，对一些地方违法违规举债担保行为进行问责。从实施效果看，起到了一定的警示教育作用。下一步，将继续坚持“守底线”、“防风险”的原则，对存在固定回报、兜底回购等不规范操作行为的PPP项目予以清理整改和监督问责，逐步纠正“假PPP”的歪风，防范政府性债务风险，推动PPP健康发展。
　　当前PPP相关法律层级不高、法律冲突较多、政策衔接不畅等问题已经掣肘了PPP工作的顺利开展，加快PPP立法已成为社会各界的普遍呼声。为此，国务院已将PPP条例列入2017年立法工作计划并作为重点工作，明确由国务院法制办牵头，加快推进。
　　孙晓霞表示，财政部作为PPP立法工作小组成员单位，主动分享前期立法问题研究和法律草案起草工作成果，积极参与PPP条例起草修订及相关研究、调研工作，协同推进条例立法进程。目前条例初稿已完成，准备公开征求意见。下一步，财政部将继续配合国务院法制办加快推动条例出台，提振各方主体尤其是民营资本参与PPP的信心。与此同时，财政部将继续完善现行PPP制度体系，优化操作流程，健全运营绩效考核机制，落实信息公开要求，着力培育具备专业运营能力的市场主体，引导PPP市场规范发展。
　　近期，各地积极开展PPP资产证券化试点工作，一些PPP资产证券化产品已经签约落地。孙晓霞透露，为规范推进PPP资产证券化工作，财政部、人民银行、证监会将于近期联合发文，进一步明确PPP资产证券化的条件、标准、程序，突出市场化导向，财政部不会参与审核，“只划定跑道，让市场主体在跑道内运作。”
　　孙晓霞强调，PPP资产证券化是盘活存量资产、优化融资安排的手段，而不是退出途径，不能通过资产证券化将原应由股东承担的责任转嫁给公众投资者。

　　     来源：财新网