好文分享：我国可持续发展所被忽视的一系统隐患：地方债务风险的起因

为什么地方债务备受关注

近期关于地方债务风险的讨论受到越来越多的关注，主要有两个方面的原因：

一个重要的原因是地方债务的规模已经非常的庞大，几十万亿的地方债务，着实让不少人大吃一惊。财政部的数据表明截至2022年11月末，全国地方政府债务余额已经达到了350364亿元，而与地方债务密不可分的城投债，据Wind显示,截至2023年1月9日,我国存量城投债规模达到13.81万亿元,占整个债券市场的比例将近10%,在信用债总体规模中的占比达到52.48%。

还有一个原因是地方债务的风险正有变为真实损失的可能。对普通老百姓来说，也开始不得不重视了。因为商业银行是地方债投资的绝对主力，约占存量的83%，而银行的钱归根到底都是老百姓的。地方债的偿债能力已经有些捉襟见肘了，因为近些年的各地区债务规模增速明显超过GDP增速和财政收入增速，偿债负担加大，在2022年地方政府债共计73,555.79亿元，可其中有一部分单纯是发新债偿旧债，试图以时间来化解债务问题。表明地方债暴露的风险越来越明显。

被忽视的地方债务生成机制

现在大家讨论的重心是地方债务如何化解的问题，当然也会谈及地方债务形成机制的土地财政、低效率的建设金融等方面。这里却忽视了一点，各地区面临这样同样的问题，归其根源是在发展思路上的懒政，很多地方都采用最容易模仿，最不易犯错的方式设定其增长方式，就是眼睛只盯着所谓先进地区采用邯郸学步式的发展模式，而所谓的先进地区则盯着国外所谓先进地区的邯郸学步式的发展模式。

用“邯郸学步”这个成语的原因是，大家知道的，邯郸学步这个成语故事，讲的是一个燕国人以为邯郸人走步好看，特意到邯郸学走路，最后没有学会走路，倒是把自己的走路都忘掉了。我们很多地区的向先进地区学习的方式，也出现了类似的问题，先进地区的经验未能在本地开花结果，倒是把自己的宝贵资源忽视或浪费掉了。

为什么会大量选择邯郸学步式发展模式？

原因很简单，抄作业的成本是最低的，抄的好收益是很大的，抄的差则没有任何风险，因为先进地区也是这样做的，决策流程一定是合规的。本质上也是一种躺平，思想上的躺平，不愿自己去思考本地区的发展模式可持续。

邯郸学步式发展模式的后果

这种发展模式的结果是，各地区千遍一律的建产业园、千遍一律的刺激房地产的发展，以提升市民生活质量为由，大搞旧城区改造，建新城区，结果留下的是一地鸡毛，四处空置的产业园、大量毫无意义的所谓景观点、大量荒废的免费市民公园、车辆稀疏的笔直公路、毫无生气的所谓新城区等等，几乎所有地区都是用同样的方式来提升本地GDP，而全然忘记了本地区独有资源，应该有独具特色的发展路径。

选择邯郸学步式发展模式，带来的是各地区宝贵经济资源的极大浪费，缺乏可持续性。更糟糕的是，这种方式是以所谓先进地区为参照系的，一开始就都认为是好的发展路径，是值得投资的发展方向，所以还纷纷选择了借债发展的方式来推进，这成为地方债不断累积的根源。

还带来衍生性问题，比如干部不愿负责，选择躺平方式处置问题。因为很多东西都只需要照抄所谓先进地区的就可以了，普通的干部尤其是基层的干部也不需要有什么特别的想法了。如果有人想去探索新的发展可能，大概率就会被视为危险的“个人主义”了。

邯郸学步式的发展模式更严重的影响是，这是一种以竭泽而渔的方式来谋发展，最终是把本地区的发展潜力和发展根基给耗掉了，浪费掉了支持未来发展的各种经济资源，后面的发展机会和发展资源必然就没有了，而且这种借债式的发展在短期内一定看起来还会不错，会利于主政官员的提升，从而加强这类发展模式的影响，从而在各个地区、各个层面推广。

大家可以想一想，现在很多地方其实就如一个负重200斤前行的人，还能走多远？一个地区背负着数以亿计的债务，其可能的发展空间还能有多大，腾罗优化资源配置的经济手段还能有多少，怎么还有机会选择时间谋取空间的发展？

现在某种角度上，邯郸学步式的发展模式在各个层面还形成了很强的思维定式，因为大家谈及发展，必谈学习先进经验，全然忘记了毛主席的教导，首先是调查研究，必须本地特色和先进经验相结合才能成功。

很遗憾的是，现有的思维定式大家很难感知到其负面影响，这已经形成为中国可持续发展的重大系统性隐患。如若不能很好应对，那么带来的影响将是不可预估的。如何来解决，如果大家也都关注的这个问题，到时我再写一篇探讨一下应对策略。

文章来自头条号：数据观世界